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  • 成都市工商行政管理局关于创新支持我市中小企业加快发展的实施意见(成工商发〔2011〕134号)
  • 发布日期:2013-11-18
  • 各局、分局,市局相关处室:

      根据省、市政府关于进一步促进中小企业加快发展的相关文件以及省工商局《关于支持我省中小企业加快发展的实施意见》(川工商办〔2011〕80号)精神,结合我局实际,现就发挥工商行政管理职能,创新支持我市中小企业加快发展提出如下实施意见。

      一、放宽准入政策

      (一)实施中小公司注册资本零首付政策。允许注册资本500万元以下的公司(不含一人公司)实行零首付注册,工商部门核发经营期限为三个月(六个月)的营业执照。公司首次出资(不低于注册资本的20%,也不低于3万元)可在公司成立之日起三个月内缴付,其余出资自公司成立之日起两年内缴足,投资公司五年内缴足。高校毕业生(毕业三年内,下同)或以高校毕业生为主投资的零首付公司,首次出资可在公司成立之日起六个月内缴付。

      (二)扩大中小企业出资方式。试行债权人以其对企业依法享有的因货币借贷形成的债权、农村产权持有人以其持有的林权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权等可以用货币估价、可以依法转让的财产向中小企业作价出资。用实物、知识产权、土地使用权、股权等非货币财产出资可达公司注册资本的70%。

      (三)试行中小企业经营范围“筹建”登记。凡从事重点项目以及生产型经营的中小企业,且符合企业法人条件的,经营项目涉及前置审批事项(涉及安全许可的除外)而暂未取得批准文件的,可向登记机关申请核发经营期限为1-2年、经营范围为“筹建”的企业法人营业执照。

      (四)支持中小企业转型升级。对符合企业设立条件的个体工商户转型登记为个人独资企业的可按变更登记程序办理;个人独资企业、普通合伙企业之间可在明确出资人(合伙人)有关法律责任情况下,保留企业原有名称,依法改变企业类型。

      (五)放宽中小企业(个体工商户)住所(经营场所)登记条件。对利用非住宅作为经营场所,无法提交产权证明的(涉及化学危险品、易燃易爆物品等安全许可的除外),申请人可以持工业发展区(产业功能区、区域合作工业发展区)管委会、市场开办方、居委会、村委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明,办理注册登记。

      (六)简化港澳台地区投资者主体资格证明手续,支持港澳台投资者来蓉创办中小企业。港澳台地区自然人持相关来往内地通行证、台胞证或合法入境手续来蓉申办外商投资企业的,经登记机关核对身份证明原件后,不再提交当地公证机构公证文件。

      (七)支持中小企业在符合政府产业规划布局的前提下自由迁移。除法律法规的规定外,其他有关企业迁移所设置的前置条件原则取消。

      二、优化服务机制

      (八)完善中小企业发展服务机制。全面落实“首问责任制”、“限时办结制”、“并联审批制”,提升登记服务质量和效率;改进“网上年检”,扩大网上审批事项,推进网上审批试点改革;建立健全工商联络员制度,主动了解中小企业发展需求,解决中小企业发展中的难题。

      (九)拓宽中小企业融资渠道。开展公司股权出质登记,探索动产浮动抵押和最高额抵押登记,帮助有条件的中小企业进行商标权质押登记。

      (十)支持中小企业进驻商业楼宇。中小企业在五城区(含高新区)重点商业楼宇内租赁办公用房作为住所(经营场所)的,在申请住所(经营场所)登记时,可提交企业与经授权的物业管理公司签订的租房协议作为住所(经营场所)证明材料,免于提交房屋产权证明。

      (十一)调整中小公司登记管辖权限,方便投资者就近办理登记。市局将住所在五城区(含高新区)、注册资本在200万元以下的公司登记权限下放五城区(含高新区)局,市局原则上不再登记;住所在五城区(含高新区)、注册资本在200万元以上(含200万元)的公司,投资者可选择在市局或五城区(含高新区)局登记;各区(市)县局经市局委托可登记股份有限公司。

      (十二)减免行政收费,减轻中小企业负担。认真贯彻落实政府关于减免工商登记类、证照类、管理类行政事业收费的各项政策和举措。在全市范围内停止征收个体工商户登记费、证照费;对以高校毕业生(毕业三年内)为主申办合伙企业的,不受资金数额限制,一律免收设立登记费;对注册资本(出资额)10万元以下(含10万元)的微型企业(个人独资企业、合伙企业、自然人投资为主体的有限责任公司)及其分支机构,免收工商登记费、证照费(执行至2012年11月9日)。

      (十三)推进中小企业实施品牌战略。搭建中小企业品牌产品及项目交流合作平台,促进区域间优势品牌的互补流通。鼓励和支持中小企业创建自主商标品牌并帮助其运用、管理和保护自主商标;支持帮助中小企业申请认定成都市著名商标、四川省著名商标、中国驰名商标。争取地方政府对获得驰名、著名商标的中小企业适当给予补贴。

      (十四)建立和完善中小企业主体信息发布制度。充分发挥工商管理信息资源优势,定期做好中小企业登记管理基本情况分析和发布,引导投资人合理投资;加大中小企业非银行信用信息征集、整合力度,通过成都市企业信息信用平台实现共享共用,为相关部门建立和完善中小企业信息奖惩机制提供信用信息支持和服务。

      三、支持产业发展

      (十五)支持中小企业发展新兴产业(行业)。中小企业从事新材料、新能源、节能环保、生物医药、信息网络、文化创意、服务外包等新兴产业、现代服务业项目经营及延伸服务的,可在名称中直接体现新兴行业特点,允许以新兴行业用语表述其经营范围。

      (十六)支持中小工业企业集聚发展。对园区外符合条件调迁进入我市工业园区(产业功能区)的中小工业企业,开通 “绿色通道”,提供快捷、便利的准入服务;支持我市中小工业企业按产业规划布局调迁至成资、成眉、成阿、成雅等工业合作园区。

      (十七)支持中小企业以连锁经营方式加快发展。对于总部已取得产品(服务)经营许可(场所类许可除外)的连锁企业,设立配送中心和直营门店无需再提交相关批准文件(许可证),直接提交加盖总部印章相关批准文件(许可证)复印件即可;支持农资经营户、网吧等行业以加盟连锁方式,规范开展经营活动。对从事预包装食品零售的连锁企业,可由总部所在的区(市)县工商局统一、集中受理总部及其分支机构的食品流通许可申请,核发《食品流通许可证》。

      (十八)支持中小企业以电子商务方式拓展市场。对于自建电子商务平台或网站的中小企业,加强指导和帮扶。自然人依法通过网络从事商品交易及有关服务行为的,可免于个体工商户登记。

      四、培育诚信环境

      (十九)大力培育发展“守合同、重信用”的中小企业。广泛开展“守合同、重信用”争创活动,提高中小企业信誉度;完善中小企业信用分类监管和个体工商户分层分类监管制度,对信用好的中小企业(个体工商户)减少日常检查,对严重失信中小企业(个体工商户)实施重点监管,促使诚信经营。

      (二十)坚持处罚和教育相结合的原则,推进中小企业合法、规范发展。对可以当场制止或者纠正的轻微违法行为,采取告知、劝诫、警告等当场警诫的行政措施。对立案调查的违法行为,如违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;对主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受他人胁迫有违法行为的、配合行政机关查处违法行为有立功表现的,依法从轻或者减轻行政处罚。

      本意见自印发之日起生效,有效期三年。原市局出台的政策与本意见不符的,以本意见为准。

      二〇一一年六月十四日

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